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牟陆阳副主任参加人口和计生法律法规
执 法 调 研 活 动
5月23日，牟陆阳副主任带领教科文卫委员会及工作室的有关同志在市政府副市长巩宪群的陪同下到槐荫区开展了人口计生执法调研活动，实地察看了槐荫区新世界阳光花园等三个人口和计划生育基层工作站的情况，与有关单位的代表进行了座谈，并听取了卞允斗主任关于全市人口和计划生育工作情况的汇报。他说，总的看，近几年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持配合下，经过全市各级人口计生部门的辛勤努力，全市人口计生工作取得了显著的成绩，工作中许多的好做法和好经验在全国得以推广，发挥了较好的示范带动作用。他就如何进一步深入贯彻落实好人口计生有关法律法规讲了四点意见。
一是坚持以科学发展观为指导，推动人口与经济、社会、资源、环境的持续协调发展。人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。为此，我们应该从全面贯彻落实科学发展观的高度，立党为公执政为民、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会和对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口计生工作。要以促进人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力。
实行计划生育三十多年来，全国少生了四亿人，山东少生了五千万，济南少生了二百多万。这是一个辉煌的成就，为全国、全省和我市经济实力的提升和人民生活的改善作出了不可替代的贡献。我们一定要牢固树立正确的人口观，切实增强人口忧患意识，按照党中央、国务院和市委市政府的部署要求，不折不扣地落实好计划生育基本国策，坚定不移地做好人口计生工作，为全市经济社会的又好又快发展创造良好的人口环境。
二是认真贯彻落实人口计生法规政策，不断提高依法管理水平，努力开创工作新局面。人口计生工作要在确保低生育水平稳定的前提下，综合运用法律、行政、经济、科技、教育、服务等手段，多措并举、统筹解决好人口素质、结构、分布、流动以及老龄化等问题。首先，要切实把稳定低生育水平作为当前人口计生工作的第一要务。加强计划生育行政管理，必须坚持依法行政，严格按照法律法规办事，认真贯彻落实有关法律法规，不断提高依法管理的水平。这是做好新时期人口和计划生育工作的底线，无论出于什么样的动机和原因，都决不能突破这条底线。其次，要统筹解决好人口素质、结构、分布、流动以及老龄化等问题，促进人口自身以及人口与经济、社会、资源、环境之间的相互协调。
三是创新思路和方法，完善政策措施，在解决热点难点问题上实现新突破。近年来，我市的人口计生工作立足解决实际问题，创造了不少好的经验做法。比如，我市创造的“警地联手”共同做好流动人口计生工作的经验，在实际工作中收到很好成效，被国家计生委和公安部联合转发；综合治理住宅小区、经济园区、棚户拆迁区等特殊区域计划生育工作的经验，为全省和全国的人口计生工作提供了有益借鉴；广泛实施的711优质服务工程和“人口开端计划”，受到广大计划生育家庭的真诚欢迎。在下一步的工作中，希望大家在不断发展完善已有创新项目的基础上，立足解决人口计生工作中的热点、难点问题，打造出更多、更好的工作品牌，推动我市人口计生工作不断上水平。
四是加强领导，努力营造齐抓共管的良好外部环境。要进一步建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，坚持和完善人口目标管理责任制考核，严格落实“一把手”负总责和“一票否决”制度。要全面加强人口和计划生育法制建设，严格贯彻落实国家计划生育“一法三规”和《山东省人口与计划生育条例》，进一步完善地方性法规体系。今年省《人口与计划生育条例》修改出台后，市人大将积极探索制定《济南市人口和计划生育管理办法》的前期立法准备工作。要切实提高依法行政水平，坚持执法为民，尊重群众的知情权、参与权、监督权，保障群众计划生育合法权益。要主动加强与有关部门之间的沟通和协调配合，形成强大工作合力，努力营造齐抓共管的良好局面，推动我市人口计生工作再上新台阶，以更加扎实有效做好本职工作的实际行动支援四川的抗震救灾。
来源：文教室 发布：武 葵
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