市人大民侨外委员会召开上半年工作座谈会

    7月30日，市人大民侨外委员会在市人大机关四楼会议室召开全市人大民侨外工作座谈会。市人大常委会副主任、民侨外委员会主任委员段青英出席会议并讲话，民侨外委员会副主任委员闫继红、王建文，民侨外工作室副主任秦旭，县（市）区人大常委会分管副主任和工作机构负责人参加了会议。闫继红同志主持会议。
    会议传达了全省人大民侨外工作座谈会精神，学习了市人大常委会徐华东主任对市人大民侨外委员会《关于县（市）区人大民侨外工作情况调研》所作的重要批示；总结交流了上半年工作情况和下半年工作安排，并就进一步加强人大民侨外工作进行了座谈。
    本届人大换届以来，人大民侨外工作在各级人大常委会的领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市中心工作，紧密结合民侨外工作实际，坚持依法履职，积极开拓创新，努力推动民侨外事业的发展，人大民侨外工作开展得有声有色、卓有成效，为本届人大民侨外工作开好头、起好步奠定了坚实基础。县（市）区人大民侨外工作呈现出以下主要特点：一是突出维护民族团结、社会稳定和构建和谐社会主题，加强对民族宗教事务管理工作的监督。济阳、槐荫、长清将民族宗教工作作为今年常委会监督工作的重要内容，采取听取汇报、进行专题调研等方式，加强对民族宗教工作的监督与支持，推动了民族宗教工作的健康稳定发展。商河以督办代表建议为切入点，对新农村建设中加快少数民族村发展进行深入调研，针对基础薄弱、发展滞后的突出问题，建议政府加大扶持力度，促进少数民族村尽快跟上发展。平阴围绕全县开展的以创建和谐村落、和谐宗教活动场所、和谐信众家庭为主题的“三大创建”活动进行调研，开展宗教法规宣传和执法检查，为维护民族团结和社会稳定提供有力保障。章丘针对民族工作进行调研，形成了有份量的调研材料将在市委刊物上发表，起到了宣传和推动的积极作用。二是突出改善发展环境、提升扩大开放这个亮点，加强对侨企、台企发展的促进和侨胞、台胞合法权益的维护与保障。历下、市中、天桥、槐荫、历城、济阳、平阴等县（市）区围绕推动侨法、台法的贯彻落实，开展侨企、台企发展情况和贯彻实施法律法规专题调研，加大依法保障侨台企合法权益工作力度，对不断促进以侨引侨、引智和开展对台经济交流起到了积极作用。章丘在推动全市对外交往工作方面发挥重要作用，经人大常委会批准先后与5个国外城市建立友好城市或友好交流关系，为扩大章丘对外开放创造了条件。三是突出培植新的经济增长点，加强对旅游业发展的推动和促进。长清围绕打造“灵山秀水，休闲长清”旅游品牌，加大对旅游工作的监督支持力度，着力推进新、老旅游景区（点）的建设、改造、开发和提升，打造旅游新优势。历城围绕创新旅游品牌进行调研，推动全区旅游水平的不断提升。平阴围绕推动特色旅游发展，突出玫瑰文化游、宗教文化游、泉水文化游、传统村落文化体验休闲游、工农业特色购物游采摘体验游“五大特色文化旅游”重点，开展专题调研，提出了以规划为先导、确立旅游精品战略新思路等建议，推动了地方特色旅游事业的发展。
    市人大常委会段青英副主任在听取了大家的交流发言后讲了话。她在讲话中充分肯定了换届以来县（市）区人大常委会对民侨外工作的高度重视和取得的积极成效，感谢对市人大及民侨外委员会工作给予的有力配合和大力支持，并就如何贯彻全省人大民侨外工作座谈会精神和徐华东主任重要批示，进一步做好全市人大民侨外工作提出四点意见和建议：
    1、贯彻全省会议精神和徐华东主任重要批示，进一步增强责任感和使命感。今年六月召开的本届第一次全省人大民侨外工作座谈会进一步强调了民族、宗教、侨务、外事、旅游、涉台工作的极端重要性，分析了随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等方面深刻变化，民侨外工作出现的新情况、新趋势，提出了加强对新情况、新趋势重视与研究的要求，从而对新一届人大民侨外工作提出了新的要求，因此，贯彻落实全省会议精神对于做好新一届人大民侨外工作具有十分重要的意义。最近，徐华东主任对市人大民侨外委员会《关于对县（市）区人大民侨外工作调研的有关情况》作出重要批示，指出“民侨外工作是人大工作的重要组成部分，对全市经济社会发展、和谐稳定有着重要作用。通过调查研究，注意发展动态、完善工作机制是当前的工作重点。”这不仅强调了人大民侨外工作的重要地位和作用，而且对做好当前的两项重点工作提出了明确要求，充分体现了市人大领导对民侨外工作的高度重视。我们要把贯彻落实全省人大民侨外工作座谈会精神与学习落实徐华东主任重要批示结合起来，统一思想，提高认识，进一步树立做好新一届人大民侨外工作的坚定信心。要坚持从人民的根本利益出发，从全市民侨外事业发展的实际出发，落实科学发展观，识大体、顾大局、抓大事，紧扣科学发展主题，跟上形势发展需要，用发展的思路和方法分析问题、解决问题，推动全市民侨外事业更好更快地发展。
    2、创新工作思路，进一步明确工作目标。各级人大民侨外工作部门和同志都要结合全省人大民侨外工作会议精神和徐华东主任重要批示，加强对新形势下民侨外工作新情况、新动态的研究，积极创新工作思路和方法，努力增强工作的实效性，使人大民侨外工作的整体水平有新的提高。通过贯彻落实全省会议精神和徐华东主任重要批示，进一步明确全市人大民侨外工作的总体思路是，围绕一个主题，即把少数民族、信教群众、侨胞和港澳台同胞等各方面力量凝聚起来与全市人民一道共同富裕、共同发展，为济南更好更快发展贡献力量。坚持三项原则，即坚持党的领导，保证委员会工作正确的政治方向；坚持服务大局，将事关全局、影响长远、群众关心的重大问题，作为工作重点，力促民侨外事业和全市经济社会又好又快发展；坚持关注民生，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力践行“三个代表”。加强四个结合，即把民侨外工作与市委提出的“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”总体思路紧密结合，与全市稳定、改革、发展大局紧密结合，与民侨外事业发展实际紧密结合，与人民群众特别是民侨外特殊群体的愿望和要求紧密结合，真正把民侨外工作放到全市工作大局中去研究、去推动，使民侨外事业与全市经济社会相互促进，协调发展。
    3、加强协调配合，更好地完成全年工作任务。全市人大民侨外工作已经实现了时间过半，任务过半。下半年，要以全省人大民侨外工作座谈会精神和徐华东主任重要批示为指导，按照全年工作要点，继续加大工作力度，加强工作的衔接与配合，保证全年工作的顺利进行。市人大民侨外的主要工作有：(一)协助市人大常委会进行全市外事工作调研。（二）定期召开委员会会议，分别听取市台办关于贯彻落实《台胞投资保护法》、加强台湾工业园区建设情况的汇报、市侨办关于我市引进华侨华人高层次人才情况的汇报，并进行相关调研；总结2008年工作和研究2009年工作要点。（三）进行修改宗教法规立法调研。（四）对常委会和委员会的审议意见整改落实情况进行跟踪检查，提高监督实效。（五）继续督办代表建议和群众来信来访，努力多办实事。（六）协助常委会和有关方面做好开展对外交往和侨、台联系的有关工作。希望县（市）区人大能够一如既往的给予支持和配合。各县（市）区人大及民侨外部门要按照全省人大民侨外工作座谈会精神和徐华东主任重要批示的要求，结合各自实际，进一步研究加强和改进工作的措施和意见，努力把下半年工作搞得更加深入扎实、富有成效。
    4、完善工作机制，进一步加强县（市）区人大民侨外工作机构建设。根据调查，目前我市县（市）区人大民侨外工作都由其他工作部门承担，这种机构设置不健全、人员少、工作头绪多的状况，与民侨外新形势发展的要求很不适应，也成为人大加强对民侨外工作监督的制约瓶颈。我们要根据徐华东主任批示要求，把完善民侨外工作机制作为当前工作的一个重点，认真加以研究。建议县（市）区人大常委会依据《地方组织法》根据工作需要设立工作机构或办事机构的规定，确定民侨外工作机构的设置，调整配备人员。要争取党委的重视，主动与有关方面协调，可采取一个机构挂两块牌子等方式逐步加以解决，有条件的直接设立民侨外工作机构，建立健全县（市）区人大常委会工作机构，为加强人大对民侨外工作的监督与支持提供可靠的组织保证。市人大民侨外委员会及工作室与县（市）区人大要加强协调配合，及时沟通情况，注意总结经验，共同推动此项工作的进行。