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强化措施 注重实效
切实做好代表建议办理工作
——市人大常委会办事机构对2008年代表建议办理情况进行半年检查
按照市人大常委会2008年工作要点的安排，6月24日至27日，市人大常委会人事代表工作室与有关工作室会同市政府督查室，组织部分市人大代表对市十四届人大一次会议期间代表所提建议办理情况进行了检查，重点检查了市人大常委会主任会议确定的今年重点督办的100件代表建议的办理情况。
一、基本情况
这次检查共涉及市发改委、市建委、市市政公用事业局、市林业局、市农业局、市民政局、市公安局、市卫生局等35个承办单位，占全部承办单位的60%左右。检查采取听取汇报和现场察看相结合的方式。被检查单位逐件汇报100件重点建议办理情况，其他建议提供书面汇报材料。从检查结果看，代表建议面复率达到85%以上，重点督办的建议已经办结和正在办理的占95%，代表对办理结果表示满意。
二、主要特点
换届以来，各承办单位把代表建议办理工作作为贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十七大和省市九次党代会精神、关注民生、促进我市经济又好又快发展、构建和谐社会的实际行动，加强组织领导，强化工作措施，解决具体问题，收到了良好的效果。主要有以下几个特点：
1、领导重视，制度健全，措施得力。各承办单位对代表建议办理工作思想重视，将其列入重要议事日程，召开专题会议进行研究部署，形成了一把手亲自抓，分管领导靠上抓，业务处室具体抓的良好局面，为代表建议办理工作提供了有力保证。同时，普遍建立健全了登记、交办、面复、督办、回访、复查等制度，做到了责任到人，措施有力，确保了代表建议办理工作顺利进行。如市交通局对代表建议办理工作突出一个早字，即“早部署、早研究、早落实、早办结”，加快了建议办理时效；市供电公司专门召开总经理办公会议专题研究建议办理工作，制定具体解决措施，确保建议办理工作顺利开展；市林业局在答复建议时，深入到所涉及的乡镇进行走访、调研，确保建议的办理质量。
2、创新办理方式，加大面复力度，确保办理质量。各承办单位在办理代表建议过程中本着“面复是基础，落实是关键，满意是根本出发点”的宗旨，以提高面复率为抓手，以代表满意为标准，切实抓好建议落实率。创新和改进办理方式，不断拓宽办理渠道，广泛采取电话沟通、邀请代表现场办公、登门拜访、邀请代表参加视察调研活动等多种形式，加强与代表的联系沟通，认真听取代表意见，共商解决问题的办法。如市卫生局建立代表建议档案，对B类建议实行跟踪管理，定期与代表沟通联系，随时调度办理情况，确保建议办理质量；市民政局邀请部分市人大代表参加“走进民政看民生”活动，通过深入民政系统和基层单位，视察农村敬老院建设、村务公开等民政工作，使代表全面了解建议落实情况，收到良好效果；市建委对所承办的建议加大面复力度，并将建议涉及内容作为下步工作重点，代表表示满意。
3、围绕热点难点，狠抓建议落实，办理成效明显。市人大常委会主任会议确定今年重点督办的100件代表建议，大多涉及我市改革发展稳定大局和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，针对这些热点难点问题，各承办单位认真组织研究，加大办理措施，取得明显成效。如“关于加快机场周边农业结构调整的建议”（第20080316号），要求改变机场周边的农业机构，让农民由种粮改为种植蔬菜、种植花卉果木，既可为农民创收，又可以从根本上杜绝秸秆焚烧。为落实这一建议，今年3月，市政府办公厅转发了《关于在机场周边加快农业产业结构调整发展高效农业的意见》，提出从2008年起用3年时间，在历城和章丘的7个乡镇，种植蔬菜、水稻、花卉苗木等生态高效型经济作物10万亩，并下拨配套资金。从现场检查历城区唐王镇的情况看，收到了良好效果；又如“关于在二环北路重点危险路口安装红绿信号（黄闪）灯、摄像头、设立交通警示标志、道路护栏隔离带、减速带的建议”（第20080063号）。市公安局有关部门经过实地勘察，在药山工业园北门、无影山中路、历山北路、济泺路与二环北路路口安装了信号灯，在药山西路北口等地段设置了路口警示标志，施划了人行横道线，在部分路口安装了黄闪信号灯，减少了交通事故，方便了群众出行。
三、下步工作
今年代表建议办理工作总的来讲是好的，取得了较好的办理效果。但也存在需要进一步解决的问题：如个别承办单位对代表建议办理工作重视程度还不够高；建议落实力度还不够强；建议办理的时效还不够快等。就此，检查人员要求各承办单位在今后工作中着重抓好以下几项工作：
1、突出一个“高”字，进一步提高对办理代表建议重要意义的认识。今年是我市十四届人大和新一届政府的开局之年，也是各级人大常委会贯彻落实《监督法》，更加重视关注人大代表建议，加大监督力度的重要时刻。办理好代表建议，对于认真贯彻党的十七大和省市九次党代会精神，促进我市经济社会各个方面的健康发展，构建和谐社会，圆满完成明年全运会在我市顺利举办的任务，都具有深远的意义。各承办单位一定要从立党为公、执政为民的高度，进一步提高认识，真正把代表建议办理工作做的扎实有效。
2、狠抓一个“实”字，在代表建议落实率上下功夫。要进一步加大建议面复率，抓好落实率，提高满意率。对于能办理的代表建议要抓紧办理；对于列入计划准备办理的代表建议要积极采取措施、创造条件办理；受客观条件限制暂时不能办理的，要向代表做好解释工作；对于代表不满意的建议要重新办理，并再次答复，直至代表满意。
3、争取一个“好”字，推动部门工作不断向前发展。市人大常委会最近修订了《济南市人民代表大会常务委员会关于办理市人大代表建议、批评和意见的规定》，修订后的《规定》，更具有可操作性，各承办单位要认真学习，深刻领会，将代表建议真正依法办好。同时，本届人大决定开展评选和表彰市十四届人大代表优秀建议、承办建议先进单位和先进工作者活动，希望大家积极参加“评先创优”活动，通过评选促进代表建议办理工作不断向前发展。各承办单位要以此次检查活动为契机，认真总结推广代表建议办理工作好的经验及做法，努力实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益，举一反三，促进本部门工作不断向前发展。
来源：人代室 发布：武 葵
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